發(fā)改委7月30日消息，發(fā)改委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室(中國足球協(xié)會)共同制定了《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案(試行)》。

　　通知要求，中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補助。對新建11人制標準足球場，每個球場補助200萬元。對新建5人制、7人制(8人制)足球場，每個球場補助不超過100萬元。鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補助。

　　請各地按照《實施方案》及《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和資金管理辦法》要求，認真做好項目前期準備工作，加強事中事后監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，適時開展評估工作。請各省級發(fā)展改革部門會同體育部門于2019年7月31日前將社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動申報材料報送至國家發(fā)展改革委和體育總局。

　　標準場地指11人制足球場。非標準場地指5人制、7人制(8人制)足球場。各地規(guī)劃建設(shè)足球場應(yīng)因地制宜，既可以集中連片布局11人制足球場，也可以分布式多點布局非標足球場，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場地設(shè)施供給不足的位置布局建設(shè)。

　　重點解決供給不足等三方面問題

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，足球場地設(shè)施是發(fā)展足球運動的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。目前，我國足球場地設(shè)施還存在明顯短板，和足球發(fā)達國家相比存在較大差距，突出表現(xiàn)在供給總量不足、布局不合理、利用率不高等問題。群眾經(jīng)常感嘆“一場難求、望球興嘆”。

　　此次專項實施方案重點解決三個方面的問題：

　　1、解決供給不足的問題

　　將建設(shè)標準足球場地和非標準足球場地。標準場地指11人制足球場。非標準場地指5人制、7人制(8人制)足球場。

　　2、解決布局不優(yōu)的問題

　　各地規(guī)劃建設(shè)足球場應(yīng)因地制宜，既可以集中連片布局11人制足球場，也可以分布式多點布局非標足球場，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場地設(shè)施供給不足的位置布局建設(shè)。

　　3、解決效益不好的問題

　　鼓勵試點城市選定2-3個優(yōu)質(zhì)項目主體對本地區(qū)新建足球場地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。項目主體不分內(nèi)資、外資、國有、民營、營利、非營利。

　　試點不搞“點球式”支持，鼓勵城市和企業(yè)自愿申報。中央部門和試點城市政府的支持政策，以及企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、價格、標準等向社會公開，接受監(jiān)督。

　　新建11人制標準足球場 每個最高補助200萬元

　　試點項目單位需財務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強。同時，市場主體還需符合以下條件：包括經(jīng)體育總局、教育部、中國足協(xié)認定的各類足球訓(xùn)練基地;或由省級相關(guān)部門認定的省級足球訓(xùn)練基地;中超、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè)等條件之一。

　　專項行動方案實施期限為2019-2020年。補助標準為中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補助，對新建11人制標準足球場，每個球場補助200萬元。對新建5人制、7人制(8人制)足球場，每個球場補助不超過100萬元。

　　試點城市政府要對項目資金使用、實施效果負總責(zé)。將有關(guān)職能部門的監(jiān)管處理結(jié)果，以及“拿錢不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。

　　什么樣的城市能成為試點城市？

　　很多人想知道，什么樣的城市能成為試點城市?對此，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，凡是對足球場地建設(shè)有較大需求，足球運動基礎(chǔ)較好，發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)積極性較高的城市均可以參與。此次專項行動將堅持“優(yōu)中選優(yōu)”，優(yōu)先考慮具有足球文化積淀、足球氛圍濃厚、足球產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、對足球場地建設(shè)有較大需求城市，優(yōu)先考慮政府高度重視、積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對足球場地設(shè)施提供“干貨實招”優(yōu)惠政策的城市。

　　附全文：

　　全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)

　　專項行動實施方案(試行)

　　根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求，為推進實施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》，進一步激發(fā)社會力量參與積極性，擴大足球場地設(shè)施有效供給，開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，把足球場地設(shè)施作為重要民生工程和中國足球振興的基礎(chǔ)性工程，圍繞“政府支持、企業(yè)運營、優(yōu)質(zhì)普惠”的思路，多方共同擴大有效供給，增強公益性，提高可及性，探索足球場地設(shè)施建設(shè)新模式，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，為足球運動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　——面向基層、服務(wù)群眾。以群眾健身、足球普及為導(dǎo)向，以群眾身邊的足球場地為重點，大幅提高足球場地設(shè)施的覆蓋率，方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運動。

　　——政府引導(dǎo)，多方參與。中央有關(guān)部門通過中央投資補助，激發(fā)示范城市積極性;示范城市提供政策清單，破解建設(shè)難點，降低企業(yè)成本;企業(yè)落實建設(shè)運營主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　——自愿參加，公開透明。試點不搞“點球式”支持，鼓勵城市和企業(yè)自愿申報。中央部門和試點城市政府的支持政策，以及企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、價格、標準等向社會公開，接受監(jiān)督。

　　——競爭擇優(yōu)，提高效益。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新的城市;優(yōu)先支持實力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠實守信的建設(shè)運營主體，創(chuàng)新足球場地建設(shè)運營模式，形成有益經(jīng)驗和做法。

　　(三)工作目標

　　形成支持社會力量建設(shè)運營足球場地設(shè)施的有效合作新模式，社會足球場地設(shè)施數(shù)量大幅增加，質(zhì)量明顯提升。實現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標?！叭嵘笔菆龅財?shù)量，尤其是每萬人擁有足球場地數(shù)量明顯提升，利用率明顯提升，運營主體可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。“兩下降”是項目主體建設(shè)運營成本下降，服務(wù)價格下降?！耙粷M意”是人民群眾滿意度提升。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　本次專項行動建設(shè)的足球場地包括標準和非標準場地。標準場地指11人制足球場。非標準場地指5人制、7人制(8人制)足球場。各地規(guī)劃建設(shè)足球場應(yīng)因地制宜，既可以集中連片布局11人制足球場，也可以分布式多點布局非標足球場，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場地設(shè)施供給不足的位置布局建設(shè)。

　　三、中央預(yù)算投資支持范圍

　　標準和申報程序

　　(一)支持范圍

　　國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市(縣級及以上城市)，對新建11人制、5人制、7人制(8人制)社會足球場予以補助。對改建、擴建和修繕項目不予支持。項目建設(shè)要求應(yīng)參考《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和資金管理辦法(試行)》(附件1)執(zhí)行。

　　(二)補助標準

　　中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補助。對新建11人制標準足球場，每個球場補助200萬元。對新建5人制、7人制(8人制)足球場，每個球場補助不超過100萬元。鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補助。

　　(三)資金申報

　　由地方發(fā)展改革部門逐級向省(市、區(qū))和計劃單列市發(fā)展改革部門(以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”)報送項目，各省級發(fā)展改革部門審核推薦項目后報送國家發(fā)展改革委。項目采取切塊下達的方式，即“××省(區(qū)、市)社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目”，將中央預(yù)算內(nèi)投資下達到相關(guān)省份，相關(guān)省份在收到下達通知書20個工作日內(nèi)將資金分解到具體項目。

　　四、工作程序

　　(一)明確參與主體

　　1.選擇試點城市

　　優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對足球場地設(shè)施提供優(yōu)惠政策的城市。

　　2.選擇項目主體

　　鼓勵試點城市選定2—3個優(yōu)質(zhì)項目主體對本地區(qū)新建足球場地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。項目主體不分內(nèi)資、外資、國有、民營、營利、非營利。項目單位需財務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強。同時，需要滿足以下條件之一：一是經(jīng)體育總局、教育部、中國足協(xié)認定的各類足球訓(xùn)練基地，或由省級相關(guān)部門認定的省級足球訓(xùn)練基地。二是中超、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè)。三是中國足協(xié)會員單位及其下屬企業(yè)。四是從事體育行業(yè)5年以上，或已經(jīng)投資運營2塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織。

　　(二)制定工作方案

　　申報城市采取打包申請的方式，制定詳細工作方案，工作方案需要包括但不局限于以下內(nèi)容：

　　1.基本情況。

　　2.主要目標。其中地級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于10塊標準足球場或因地制宜新建同等面積的非標足球場，縣級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于5塊標準足球場或因地制宜新建同等面積的非標足球場。

　　3.支持政策。政策支持包要參照《地方政府支持政策推薦清單》(附件2)，結(jié)合地方實際情況研究提出。

　　4.項目清單。謀劃一批多種類、廣覆蓋、可落地實施的足球場地項目。各類項目均要明確項目主體、建設(shè)內(nèi)容、項目預(yù)算、時間安排、資金來源等內(nèi)容。除申請中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項目以外，還可以運用多種資金渠道謀劃一批利用城市復(fù)合空間、閑置廠房、商場頂樓、城市空地、灘涂荒地改建多種形式的足球場地。

　　(三)逐級上報和組織評審

　　工作方案需經(jīng)城市人民政府審議同意后，由地方發(fā)展改革部門逐級報送省級發(fā)展改革部門，由省級發(fā)展改革部門會同體育部門審核，重點審核其優(yōu)惠政策和項目清單，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、體育總局。國家發(fā)展改革委會同體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室(中國足球協(xié)會)組織評審，及時公布試點城市名單。

　　申報材料需包括

　　1.省級發(fā)展改革、體育部門關(guān)于開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動試點工作的請示;

　　2.工作方案(含政策清單、項目清單);

　　3.城市人民政府同意申報的會議紀要;

　　4.社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目申報匯總表(附件4)。

　　(四)簽訂合作協(xié)議

　　城市政府要與項目主體簽訂合作協(xié)議，將政策支持包落實到具體項目，保障企業(yè)可享受到承諾的優(yōu)惠政策。項目主體要參照《建設(shè)運營主體責(zé)任清單》(附件3)，明確在價格、運營、標準、公益服務(wù)等方面的責(zé)任。合作協(xié)議是項目主體獲得中央投資支持的前提條件。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各省級發(fā)展改革委要會同體育部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進社會足球場地設(shè)施建設(shè)擺上重要工作日程，落實責(zé)任人。申請城市要細化工作方案，組織開展政策研究、項目儲備和方案編制工作，并按要求盡快向省級發(fā)展改革等部門申報。

　　(二)拓展投融資渠道

　　發(fā)揮開發(fā)性金融資金引領(lǐng)作用，鼓勵各類金融機構(gòu)全面支持，綜合利用各種政策工具，降低資金成本，支持企業(yè)建設(shè)足球場地，完善周邊道路交通、綠化景觀、衛(wèi)生間、淋浴房、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，配建餐飲、住宿、健身、娛樂等服務(wù)項目。

　　(三)加強事中事后監(jiān)管

　　對中央預(yù)算內(nèi)投資的專款專戶，由審計等相關(guān)部門依照職能進行監(jiān)管。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站、第三方服務(wù)機構(gòu)的作用，將有關(guān)職能部門的監(jiān)管處理結(jié)果，以及“拿錢不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。對于問題嚴重的項目要追回國家補助投資并予以通報。建立獎懲機制，對專項行動真抓實干、成效顯著的地方進行獎勵，對中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。

　　試點城市政府要及時通報進展情況，每年逐級向國家發(fā)展改革委、體育總局提交進展情況報告。國家發(fā)展改革委、體育總局將建立工作評價機制，適時組織評估督導(dǎo)，實行動態(tài)管理，及時總結(jié)有益經(jīng)驗和典型做法，及時向全國推廣，確保工作取得實效。

　　六、附則

　　此方案自公布之日起實施，以后根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

　　本文素材來源：國家發(fā)展改革委、央視新聞、中國足協(xié)官網(wǎng)、北京頭條客戶端等。